1975 yılında Şanlıurfa’da doğdu. İlk ve orta(İ.H.L) tahsilini Şanlıurfa’da tamamladı. 1993 yılında Sağlık Meslek Lisesinden mezun olduktan sonra aynı yıl Sağlık Memuru olarak memuriyete başladı.
1999 yılında Harran Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Çevre Mühendisliği bölümünden mezun oldu. Sağlık Eğitim ve Yönetimi ile ilgili formasyon eğitimi aldı. Çevre Mühendisi ve İl Sağlık Müdür Yardımcılığı görevlerinde bulundu. Çeşitli sivil toplum kuruluşlarının yönetim kademelerinde görev aldı.
Türkiye’nin ilk kurucu Sağlık-Sen Şube Başkanı olarak 1996 yılında sendikacılık hayatına başladı. Sağlık-Sen 1. ve 2. Olağan Genel Kurullarında Genel Başkan Yardımcılığına seçilen Mahmut KAÇAR, 2008 yılında yapılan 3. Olağan Genel Kurulunda Genel Başkanlığa seçildi. Evli ve 1 çocuk babası olan Kaçar, iyi derecede Arapça ve İngilizce bilmektedir